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律师解读企业注销和吊销的区别
2013-02-25 17:06:40 来源：崔新江
一、定义
企业注销：指企业完全消失，法人资格合法终止，所有员工遣散，所有银行的钱收回，所有债权债务结束。
吊销执照：是指工商局强行终止企业经营权利的行为。在吊销后注销前，公司依然存在，不过不得开展经营业务，只可以以自己的名义进行诉讼活动，起诉、应诉，直到注销为止。
从以上的描述可以看出，注销是合法行为，也是一家企业停止经营的最终唯一结果。但吊销只是一个过程，企业即使被吊销了营业执照，虽然不能经营，做还是存在的，还要承担相应的债权债务。
二、理由不同
注销的理由一般有：
1、公司被依法宣告破产；
2、公司章程规定的营业期限届满，或公司章程规定的其他解散事由出现；
3、股东会决议解散；
4、公司因合并、分立解散；
5、公司被依法责令关闭、企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业；
6、国有企业属于吸收合并的被合并方和新设合并的合并各方。
企业吊销理由一般有：
企业因注册信息虚假有误，或者无故停业和不开业超过6个月，再或者没有按期参加企业工商年检的，并且拒交罚款处罚的，凡有以上情形之一，都属于违法行业，将被吊销营业执照。
《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的函》中指出，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。因此，他人以吊销营业执照的公司为被告是可以的。
公司注销，是在发生需要办理注销登记的事项发生时，企业到工商局进行的一种正常登记手续。而公司吊销营业执照则是由于企业违反法律的规定，工商局对其进行的一种惩罚措施;吊销营业执照时，仍要求企业履行注销手续。
三、二者的区别
1、表现形态不同。企业法人注销是企业通过书面材料，提交有关文件、证件自行向登记机主管机关申请终止市场经济活动和民事关系的登记行为，是企业登记管理中的专有名词。而吊销营业执照，是工商行政机关对企业违法行为依其行政职权作出的一种行政处罚，应视为行政机关的行政行为。两者不应混为一谈。
2、执法程序不同。企业法人注销是企业通过申请，由登记主管机关按照受理、审查、核准、向企业发注销登记核准函、归档等一套登记程序来实现终止。而吊销营业执照，是工商行政管理机关根据违法事实、通过立案、调查取证、案件审核、举行听证、送达处罚决定书、公告、归档等执法程序剥夺企业经营行为的能力。
3、行为结果不同。企业法人注销标志着该企业完结债权、债务清理，或民事关系引起的民事诉讼已有了明确的了断，企业实现了真正意义上消亡。而被吊销营业执照的企业标致着该企业由于违法而被强制剥夺经营资格，应当依法进行清算，清算完毕后办理注销登记。
4、过程的不同。
企业注销：需要走一个相对复杂的过程。成立清算组——出清算报告——支付税款、工资——理清债权债务关系——税务注销——工商注销——银行注销
吊销执照：很简单。只要不去年检，一定会被工商局吊销。如果每月不去定期报税，一定会被税务局上“黑名单”，将来在想注销时要交2000-10000元罚款后才可以做税务注销，然后才能继续工商注销等行为。
5、法律结果的不同。
企业注销：这是合法的程序，法律要求企业关门就要注销。因此没有任何法律不良后果。
吊销执照：
1、根据《公司法》147条第四款“担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年;”的人“不得担任公司的董事、监事、高级管理人员”。
2、国家工商行政管理总局《企业法人的法定代表人登记管理规定》也明文规定：担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任其他企业的法定代表人。
3、被吊销企业的出资人或有限公司的股东应依法履行组织清算的义务，拒不清算的，要承担由此而产生的法律后果。
4、被吊销营业执照的企业，应当将营业执照公章、合同专用章等缴回原登记机关，拒不缴回的，属违反登记管理法规的行为，可以提请当地公安机关协助收缴。利用应收缴的营业执照从事经营活动的，按无照经营论处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因为任何人都可以在工商局的网站上能查出公司的目前状态是“吊销”还是“正常”。
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崔新江律师，男，2008年毕业于郑州大学法学院，中华全国律师协会会员，现执业于河南鑫苑律师
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